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行业新闻

谁在污染湘江 株洲原环保局长难辞其咎

时间:2011-12-5 20:27:17   作者:游客   来源:中频炉信息网   阅读:608   评论:0
内容摘要:内容摘要:在中国重金属污染最严重的湘江边,株洲市环保局长文铁军视权力为生财之道。  收了企业的钱,该关停的可以变为整改,该搬迁的可以不搬,有污染照样通过环评  □ 本刊记者 宫靖 | 文  湘  江是中国重金属污染最为严重的河流。污染的主要源头,是工业重镇株洲市。...
        内容摘要:在中国重金属污染最严重的湘江边,株洲市环保局长文铁军视权力为生财之道。

  收了企业的钱,该关停的可以变为整改,该搬迁的可以不搬,有污染照样通过环评

  □ 本刊记者 宫靖 | 文

  湘

  江是中国重金属污染最为严重的河流。污染的主要源头,是工业重镇株洲市。近日,两则重要新闻都关乎株洲以及湘江重金属污染。

  3月19日,官方媒体披露,国务院已正式批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》。这是中国第一个获国务院批准的重金属污染治理试点方案,总投资高达595亿元。

  3月21日,《潇湘晨报》披露,株洲市环保局原局长文铁军因犯受贿罪被判处有期徒刑六年。而据判决书,判决早在2010年12月18日即已作出。

  文铁军2001年2月起任株洲市环保局党组书记、局长,至2010年3月案发,在任长达九年,恰是湘江污染问题大爆发时期。判决书显示,文铁军视环保工作为牟利的生意,仅法院查明部分就有21件,涉及金额达129万元人民币,2000美元。

  工程招标上下其手

  生于1959年11月的文铁军,出生在株洲县太湖乡农家,26岁担任株洲县劳动局局长,31岁时即升任株洲县县委常委、组织部长,常务副县长。2001年就职株洲环保局党委书记、局长,2003年5月曾获省政府一等功奖励。

  一位接近文铁军的知情人告诉财新《新世纪(14.30,-1.21,-7.80%)》记者,文铁军工作较认真,也较有能力。他到任株洲环保局后,在争取环保治理资金上面也很有一套。全省的湘江污染治理经费,株洲差不多能拿到三分之一。

  文铁军任内,从2005年至2008年,株洲清水塘附近的湘江段实施了多期重金属治理工程。判决书显示,文铁军在工程建设中上下其手。

  2007年,株洲市老霞湾污染治理工程三期准备招标时,个体老板李润富找文铁军帮忙,中了造价最大的一个标;2006年至2009年,他又在工程款拨付等方面得到文的关照。文铁军共收受李的贿赂20.5万元。

  在株洲市北区,亚洲最大的铅锌加工厂——株洲冶炼厂,以及以株洲化工厂为首的上百家化工企业,就布局在这里的清水塘工业区。几十年来,上述重污染企业通过两条人工排污渠,将治理并不达标的废水倾入湘江,由此形成老霞湾和新霞湾两个明显的重金属污染带。2006年1月,从霞湾港流入湘江的含镉污水致使数十公里外的湘潭、长沙市民饮水告急,酿成全国性环境污染事故,从此霞湾愈加“臭名”昭著。

  至此番中国投资近600亿元巨资重治湘江,霞湾的整治仍是第一要务。文铁军在霞湾治理中,不只一次伸手。

  早在老霞湾重金属污染治理第二期工程中,文铁军收受3万元贿赂,就给一家名为长沙良源建材有限责任公司大开绿灯,让其在PE管道的招投标中中标。2007年,文铁军通过围标的方式,让一位与其有“长期合作”关系的个体老板仇胜强,夺得老霞湾镉污染治理项目第三期2标段约400万元的工程,为此收受仇胜强贿赂15万元。

  生财之道

  以提炼锌、铟、铅等为主业的湖南经仕集团,多年来常遭株洲市石峰区居民投诉。文铁军却对其关照有加。法院判决认定,文铁军从2005年至2009年,先后11次共收受该集团董事长唐锡中16万元人民币和2000美元的贿赂。

  作为回报,2005年,文让唐锡中在株洲县的氧化锌项目顺利获得环保审批;2008年,文把该集团的烧结床列为第二批关停,给其充分缓冲时间,增加了唐的盈利空间;2003年和2008年,该厂因环保问题被举报,文帮他协调和疏通关系;2008年,文允许该厂在结床工艺关停时改为炉排式烧结工艺,又拨给经仕集团30万元煤改气补贴资金。之后,市环保局还向经仕集团安排环保专项资金100万元。

  细观文案司法材料,发现文铁军的权钱交易较为“精致”,不仅方式多样,且较为周密,并不追求高风险的大数额贿款。正如一位知情人所称,在株洲这个污染严重的地方,环保局显然是要害部门,文铁军成为了不少污染企业的护身符和救世主。

  例如,收受16万元现金之后,文铁军同意株洲鑫正有色金属公司的主要产品改为纳米氧化锌,并保留炼烟工艺。2008年,文铁军又帮其向环保研究院打招呼,助其通过环评。

  株洲市石峰区白马精炼厂炼铅产生的二氧化硫废气,对环境污染很严重。文收下2.7万元后,把该厂安排在第二批关停之列,让其多生产近一年时间。

  2008年,华安钢铁公司中频炉炼废钢生产工艺设备本应淘汰并关停。该厂为文送上2万元现金后,结果中频炼钢炉改为生产铸件,企业不再需要搬迁。

  株洲清水冶化公司是重污染企业,市环保局曾几次关闭该企业重污染的生产线。该企业2003年至2009年共送给文2.4万元,结果该公司在2007年未办好排污证,就新上了生产线。而2008年,企业甚至恢复炼铅生产。

  知情人说,文并不是什么企业的钱都收,他很小心谨慎。但显然,收了企业的钱,该关停的可以变为整改,该搬迁的可以不搬,有污染照样通过环评。就连株洲治污的污染源在线监控系统业务,他也是收下5万元之后,才给予相关公司业务。

  除了出卖环境利益,文铁军还巧用职权生财有道。法院判决显示,2003年至2009年,文利用权力在环保局和下属单位以及部分企业,为华龙实业有限责任公司的李建勋销售湘佳牌茶油,当地株化集团、海利化工等都成了客户。判决书显示,文就此收受贿赂7万元。

  2005年至2009年间,他帮万勇平等人承揽到受环保局监管的株化集团、智成化工等企业的煤渣生意,因此受贿12万元。

  他还利用职权推销环境污染责任险。方式也很简单,就是先收受利益,将保险业务统一到某一家保险公司;再在株洲市范围内统一发出公文,要求涉污企业到此投保。文铁军在此方面收了2万元好处费。

  株洲市环保局新建机关办公大楼,文铁军在此间受贿15万元。

  据知情人士透露,文铁军对其环保局长位置并不满意。2001年2月转任株洲环保局长,近十年未能升迁,事发时已51岁。文的无奈不止来自于政治前途,还有中国地方环保工作的现状。2007年,面对《科技日报》的记者,文铁军大倒苦水,“环保的法律还没跟上来,环保部门的执法权力少之又少,处罚力度小之又小,在这样的情况下,要搞好环保、治理湘江,必须霸蛮(湖南话中,是硬头皮做难做之事的意思)。我们现在就靠一张嘴、一张脸跟污染企业斗。”

  公允地说,文铁军的话,道出了中国地方环保职能部门的现实尴尬。现行法律对环境违法行为处罚力度不足,以致部分企业宁交罚款,也不愿花大成本追求环保达标。而且,部分企业根基深厚,又关乎地方财政收入,确实不是环保部门想关就能关、想停就能停的。

  环境事故当事人

  2006年,在文铁军任内,发生过震动全国的重金属污染事故,均与湘江中重金属镉严重超标有关。事后追溯,文铁军显然难逃相关责任。

  当年1月6日上午9时之后,湘江株洲霞湾港至长沙江段发生严重水污染事故,导致湘潭、长沙两市水厂水源受到不同程度污染,造成镉超标事故。上千万人一度面临断水之忧,举国震惊。正是该次事故,让湘江重金属污染之沉重现状血淋淋地摆在国人面前;今日之重金治理,也与是次事故相关。

  彼时,环保部紧急介入。经调查,事故原因系株洲市霞湾港清淤治理工程施工不当,且未采取适当防范措施。

  上述环保治理工程即由株洲市环保局直接主导,作为局长的文铁军显然是责任人无疑。法院判决书显示,在彼次事故中充当重要角色的一项工程,即由文铁军帮忙的关系户仇胜强中标。

  可是,作为环保局长文铁军,却逃过了当年的责任追究。不仅如此,2007年他还荣获全国“五年环保专项行动”先进个人。2008年,他又成为湖南省政府“环保三年行动计划”先进个人。

  在中国史无前例斥巨资治理湘江、湖南省政府宣誓将湘江治理成“东方的莱茵河”之时,文铁军案当为镜鉴。


标签:生财之道 受贿罪 环保局长 重金属污染 国务院 
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